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2月1日，农村工作小组办公室副主任唐仁健在国新办的发布会上表示，夯实农业农村基础是这份一号文件的重心和主题，增加信贷的投放、改进金融服务是一号文件的一大亮点。
推动资源要素向农村配置——这是今年一号文件提出的新要求。根据一号文件的精神，“资源要素”并不仅仅是通常所说的投入、农业补贴等，金融服务也是重要要素之一。如何进一步破解农村金融工作中的难点与难题？如何切实提高农村金融服务质量和水平？今年的一号文件为各级金融机构提供了新的思路。为抵御金融危机的冲击，2009年，中国银行业信贷规模高速增长，其中涉农贷款也有较大幅度增长。农发行在去年末的贷款余额达到14512.6亿元，比年初增加2319.8亿元，是该行设立以来增加多的一年；农业银行三农金融部贷款则比年初增加了3645亿元，贷款增速达到44%，高出全行贷款增速10.6个百分点，扭转了过去几年县域贷款徘徊不前的局面，其中农户贷款累计投放1500亿元，农户小额贷款余额达到673亿元。从其他商业银行公布的数据看，“三农”信贷投放也有不同程度的增加。
然而，农户居住分散、缺乏抵押物等众所周知的困难依然存在，银行机构在农村地区开展信贷工作依然困难重重。为进一步鼓励多信贷资金投向农村，今年的一号文件专门提出，要落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田评价说，以往许多涉农贷款都到了乡镇企业而非农户手中，此次一号文件鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷，给予惠农贷款以优惠贴息。这是给农民的真金白银，有助于银行在农村地区开拓市场、发展业务。
记者了解到，今年为了信贷资金投向“三农”，多家银行已经作出了具体安排。农行方面提出，2010年，该行要在“三农”金融服务的广度和上有明显拓展，三农金融部贷款增速要高于全行贷款整体增速。农行董事长项俊波在2010年工作会议上表示，在“三农”金融服务方面，该行会从组织体系、核算体系、运营机制上做实三农金融部，要进一步发挥惠农卡和农户小额贷款的支农功能，开辟县域对公业务新市场，同时下大力气控制好“三农”业务风险，巩固和“三农”业务发展的势头。
农发行提出，今年该行会调整信贷投向，突出支持，坚持“有保有控”，金融服务，进一步加大对农村改革发展和薄弱环节的支持力度。在粮棉油收购业务完成之外，该行还将支持农业农村基础设施建设，包括支持农村流通基础设施、农产品物流设施、农村日用消费品、农业生产资料连锁配送、家电下乡等等。